悟深城市经，下活区域棋

在快速变化的全球背景下，城市的规划与发展成为了衡量一个国家和地区竞争力的重要标志。通过完善的空间治理体系、应对生态保护的挑战以及提升公共服务水平，城市将朝着更加宜居、繁荣的方向迈进。

一、主题学习基本情况

省委书记周祖翼主持召开的省委常委会会议，认真学习了习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，强调了区域协调发展的重要性。会议指出，区域协调发展不仅是经济发展的需要，更是解决好人民最关心最直接最现实的利益问题的关键途径。在守正创新的基础上，会议要求各地市深入贯彻中央的决策部署，强化责任担当，确保各项政策措施落地见效。会议还特别强调，要以系统思维看待城市发展，统筹兼顾经济、社会、生态等多个方面，实现城市发展的整体性和协调性。此外，会议还提出了国家治理现代化的新要求，要求各地市积极探索构建“大平台、大数据、大系统、大服务”的国土空间治理体系，逐步实现规划和自然资源全领域、全链条、全要素的业务数字化、管理智慧化、服务便民化。

在城市发展现状分析中，需要关注城市空间结构优化、公共服务短板、生态环境改善以及基础设施供给保障能力等方面。目前，城市“多中心、组团式、生态型”空间格局趋向稳定，但城市生产、生活、生态空间结构仍需进一步优化。海陆空间统筹发展稳步推进，东西部海洋差异化、多路径发展不断深化，边界地区融合逐步加深，对周边地区的辐射带动力明显增强。全市重要生态空间得到有效保护，蓝绿生态空间约占陆域面积的50%，但仍存在生态空间破碎化孤岛化以及全域空间发展不均衡不协调的问题。此外，城市整体功能品质不断提升，教育、医疗、文体等公共服务设施建设稳步推进，但公共服务供给与人民高品质生活需求仍有差距，优质教育、医疗资源依然紧缺，住房的结构性问题依然存在。市政设施和新型基础设施规划建设水平较高，但基础设施供给保障能力仍需增强，尤其是面对全球气候变化、自然灾害风险、城市事故灾难风险等挑战时，需要进一步提升城市的生命线系统保障能力。

二、学习体会几点感知

在深入学习和领会省委书记在省委常委会会议上的讲话精神时，深刻认识到理解经济脉络的重要性。经济脉络是城市发展的基石，它涉及到产业结构、资源配置、创新能力等多个方面。深圳作为经济特区，肩负着建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的重大使命。为此，深圳需要守正创新，持续培育和发展新质生产力，以适应新的技术和经济形态的发展趋势。在构建现代化经济体系的过程中，深圳需要集聚全球创新资本，充分发挥资本市场和金融服务功能，加快现代金融业的发展，建设金融强市。此外，深圳还需大力发展新型国际贸易，加快对外贸易优化升级，以更好地服务于国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

区域协调发展是城市可持续发展的重要组成部分，也是实现高质量发展的关键所在。深圳作为粤港澳大湾区的四大中心城市之一，其发展离不开区域内的协同合作。在推动区域协调发展时，需要强化深、穗在珠三角的双核驱动引领作用，加强与广州更紧密的空间联系，共同打造一批重大科技基础设施，强化战略性新兴产业和高端服务业协作发展。同时，也需要促进珠江东西两岸的融合发展，加强与珠江西岸城市在电子信息、先进装备制造等领域的产业分工协作和创新协同，充分发挥深圳资金、信息、技术等要素与珠江西岸城市土地、人力、制造业基础等要素互补的优势。在区域协调发展中，深圳需要挺膺担当，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，通过优化城市空间结构，提升城市经济与人口综合承载力，为区域的协调发展贡献力量。

国际化标准的应用对于提升城市空间品质至关重要。深圳在建设国际化城市的过程中，需要按照国际一流标准来提升城市空间品质，努力彰显其独特的山海资源和现代都市魅力。这不仅有助于提升城市的国际竞争力，还能进一步促进深圳在全球化背景下的高质量发展。在这一过程中，深圳需要通过国际一流的标准来推动城市空间品质的提升，如加强区域协作，优化设施布局，解决民生设施供给不平衡不充分问题，打造真正满足人民需求的公共产品。同时，还需要通过拓展供应方式、优化供应结构、创新供应模式等多种手段，持续加大民生用地供应，补足民生服务短板，满足多样化、高标准的社会民生服务需求。此外，深圳还需要加强与周边城市的互动合作，共同提升区域整体的发展水平，为建设世界一流湾区提供有力支撑。

三、未来工作的几点启发

为促进高质量发展，必须守正创新，完善空间治理体系。这要求在空间总量约束条件下，用好综合改革的关键一招，系统推进空间供给侧结构性改革，有效对接空间要素供给与经济社会发展需求。具体而言，应坚持问题导向和目标导向，确保空间供得更准、供得更快、供得更活。在推进国土空间提质增效综合改革方面，需从全要素、全链条、全周期的角度出发，探索涵盖自然资源基础调查、确权登记、空间规划、用途管制、有偿使用、整治修复、监测监管等环节的管理新模式，全方位提升城市空间治理能力和水平。

面对生态保护的挑战，必须挺膺担当，积极应对气候变化带来的各种风险。这包括全球气候变暖导致的海平面上升、极端气象灾害增加、生物多样性减少等问题，以及台风、暴雨、洪涝、森林火灾等自然灾害。为此，需强化底线安全意识，落实“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，整体谋划国土空间开发保护格局。推动绿色低碳发展，塑造蓝绿交融的生态空间格局，形成自然资源全要素、全周期管理新模式，实现自然资源一体化保护，守护城市生态绿脉，努力为生态文明和美丽中国建设提供解决方案。

提升公共服务水平，关键在于解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。这要求优化公共服务设施布局，确保公共服务在全市域内高品质均衡供给。例如，通过新供应用地、城市更新、土地整备留用地、城中村改造、旧住宅区改造等多种主体供应、多渠道保障方式，持续加大居住用地供应，形成居住用地长效供应机制。此外，还需加强教育、医疗等公共服务设施建设，提升公共服务设施的可达性、均好性，营造更友好的社区公共场所，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

四、学习回顾与总结

在本次学习中，认识到优化城市基础设施对于提升城市空间承载力的重要性。优化城市基础设施包括实施“断头路”的更新改造，畅通城市交通“微循环”，提升道路交通承载能力。同时，还需补齐市政基础设施短板，提升城市供水、供气、供电、供热、排水、信息通信等设施综合承载力。另外，深入开展地下隐患排查治理工作，系统化全域推进海绵示范城市建设，确保城市安全运行。推进城市地下综合管廊建设，统筹市政基础设施和城市地下空间一体化建设，也是提升城市基础设施的重要举措。通过这些措施，可以有效增强城市的空间承载力，为城市的长远发展奠定坚实的基础。

强化综合服务能力是提升城市吸引力的关键。建立多层级、全覆盖的公共服务体系，完善市级、乡镇（街道）级、村（社区）级公共服务设施，是提升综合服务能力的有效途径。此外，推动公共空间优化升级，打造绿色生态宜居环境，如开展胜利塘未来新城和北大街历史文化街区建设，优化公共空间品质，完善公共服务设施，形成城市建设示范区域。优化公园绿地建设，加快推进都市农业公园、沙滩公园建设，打造一批出门可达的口袋公园、小微公共空间，积极布局公共体育设施，也是强化综合服务能力的重要方面。通过这些措施，可以有效解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，提高居民的生活质量和幸福感。

推动高质量发展进程是实现城市可持续发展的核心。高质量发展离不开交通基础设施的完善，如构建“一体三翼”港口总体格局，推进多层次轨道交通建设和运行组织优化，提升轨道交通在区域客运中的比重。此外，还要强化交通与城市空间综合开发，促进枢纽、通道与产业、城市融合发展，催生经济发展新动能。在国土空间开发格局方面，坚持“多中心、组团式、生态型”空间格局，优化城市生产、生活、生态空间结构，提升生态空间品质，为高质量发展提供良好的空间基础。同时，推动复合空间集约开发，树立区域更新标杆，推动土地综合整治，盘活存量建设用地，整合土地资源要素，一体化打造生产、生活、生态相融共生的复合空间。通过这些措施，可以有效推动城市高质量发展进程，助力城市守正创新，挺膺担当，实现中国式现代化。